Оглавление
Порядок подачи заявления для внесения сведений о программном обеспечении в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных
- Общие сведения
Минкомсвязью России в целях реализации норм Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вступил в силу с 1 января 2016 г.) и в рамках реализации отраслевого плана импортозамещения программного обеспечения, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 1 апреля 2015 г. № 96, разработано постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление).
Постановлением устанавливается запрет на допуск происходящего из иностранных государств программного обеспечения (далее – ПО) при закупках для государственных и муниципальных нужд. Постановлением предусмотрено создание единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее – Реестр). Реестр создается в целях расширения использования российского ПО и подтверждения его российского происхождения, а также оказания государственной поддержки правообладателям ПО.
Постановлением утверждены правилами формирования и ведения Реестра (далее – Правила). В пункте 11 Правил указан перечень документов, которые прилагаются к заявлению о внесении сведений о ПО в Реестр.
В соответствии с пунктом 14 Правил заявление и прилагаемые к нему документы и материалы представляются в Минкомсвязь России посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте реестра reestr.minsvyaz.ru (реестр.минсвязь.ру).
- Что нужно подготовить заранее для внесения сведений о ПО в Реестр
- учетную запись правообладателя в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации);
- квалифицированный сертификат электронной подписи правообладателя;
- сведения, документы и материалы, необходимые для подачи заявления.
- Учетная запись в ЕСИА
Для подачи документов через официальный сайт Реестра необходимо авторизоваться в личном кабинете через ЕСИА. Необходимо заранее зарегистрировать правообладателя в данной системе. Если правообладателем является физическое лицо, достаточно подтвержденной учетной записи физического лица в ЕСИА.
Если правообладателем является юридическое лицо, необходимо зарегистрировать учетную запись юридического лица в ЕСИА.
Как зарегистрировать учетную запись юридического лица в ЕСИА:
- Необходимо иметь квалифицированный сертификат электронной подписи юридического лица, выпущенный на руководителя организации (имеет право подписи без доверенности). При необходимости получения квалифицированный сертификат электронной подписи нужно обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр. Список центров доступен по ссылке http://e-trust.gosuslugi.ru/CA.
- Срок получения сертификата, как правило, один рабочий день. Обычно, для получения сертификата необходимо представить заявление и копии документов, подтверждающие сведения о руководителе и организации (паспорт, СНИЛС, ОГРН, ИНН, документ, подтверждающий полномочия руководителя и т.д.).
- Руководителю организации необходимо иметь подтвержденную учетную запись в качестве физического лица в ЕСИА.
- Чтобы создать учетную запись юридического лица в ЕСИА, руководителю необходимо в личном кабинете портала Госуслуг (http://www.gosuslugi.ru/) перейти на вкладку «Организации», выбрать пункт «Создать учетную запись организации», заполнить предлагаемую форму и снова подтвердить ее квалифицированной электронной подписью.
- Усиленная квалифицированная электронная подпись
Заявление на внесение сведений о ПО в Реестр подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью правообладателя. Если правообладателем является физическое лицо, то его личной усиленной квалифицированной электронной подписью. Если правообладатель является юридическое лицо, то усиленной квалифицированной электронной подписью организации в лице ее руководителя или уполномоченного лица (на основании доверенности). Получить усиленную квалифицированную электронную подпись можно в аккредитованном удостоверяющем центре. Список центров приведен по ссылке http://e-trust.gosuslugi.ru/CA
- Сведения, документы и материалы, необходимые для подачи заявления
| Сведения, документы, материалы | Пояснение |
| Название программного обеспечения | Указывается текущее название программного обеспечения (без номеров версий продукта) |
| Предыдущие и (или) альтернативные названия программного обеспечения | Поле не обязательно для заполнения |
| Код (коды) продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности | Указывается один или несколько кодов ОКПД 2 (выбираются из приложения № 1); описание кодов содержится в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) |
| Класс (классы) программного обеспечения, которому (которым) соответствует программное обеспечение | Указывается один или несколько классов программного обеспечения из классификатора, утвержденного Минкомсвязью России (приложение № 2) |
| Статус правообладателя | Необходимо выбрать одно или несколько пунктов из списка: а) российская коммерческая организация; б) российская коммерческая организация, имеющая в цепочке владения иностранных лиц (иностранные организации или трасты); в) российская некоммерческая организация; г) гражданин Российской Федерации. |
| Сведения о правообладателях программного обеспечения | Информация заполняется в зависимости от статуса правообладателя: а) в отношении гражданина: фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или, если такая регистрация отсутствует, – адрес места фактического проживания; б) в отношении организации: полное наименование, ОГРН, ИНН |
| Сведения о долях прямого и косвенного участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, российских некоммерческих организаций без преобладающего иностранного участия и граждан Российской Федерации в правообладателе | Данное поле заполняется только в случае, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит правообладателю со статусом «российская коммерческая организация» или «российская коммерческая организация, имеющая в цепочке владения иностранных лиц». Для российских коммерческих организаций необходимо заполнить поля с указанием конечных владельцев (российских граждан) и размеров их долей. Для российских коммерческих организаций, имеющих в цепочке владения иностранных лиц, необходимо раскрыть всю цепочку владения в форме таблицы и загрузить сканированные выписки (или иных документов) из реестров соответствующих государств. Сведения заполняются в отношении всех конечных бенефициаров (российских граждан), которые владеют более 5 процентов уставного капитала организации – правообладателя. Если такие бенефициары совокупно владеют менее 50 процентами уставного капитала (то есть, проверить критерий о принадлежности исключительного права невозможно), необходимо включить сведения о российских гражданах, владеющих долями менее 5 процентов, так, чтобы в заявлении были представлены сведения о российских гражданах, владеющих в совокупности более 50 процентами уставного капитала организации – правообладателя (то есть, представлять информацию обо всех конечных бенефициарах – российских гражданах не обязательно). |
| Адрес электронной почты и номер телефона, по которому осуществляется связь с заявителем | Необходимо указать действующие контакты, по которым будут направляться уведомления, а также запросы о предоставлении дополнительной информации |
| Адрес страницы сайта правообладателя в сети “Интернет”, на которой размещена документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения | Необходимо указать действующую ссылку на страницу сайта в Интернете, на которой можно ознакомиться с пользовательской документацией, содержащей описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения |
| Статус лица, подписывающего заявление | Данное поле предполагает выбор одной позиции из списка: а) представитель правообладателя, действующий на основании доверенности; б) лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени правообладателя, являющегося юридическим лицом; в) правообладатель, являющийся гражданином Российской Федерации |
| Документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего заявление, на осуществление действий от имени правообладателя (правообладателей) программного обеспечения | Если заявление на включение сведений в реестр подписывается представителем по доверенности, необходимо загрузить сканированную версию доверенности в формате pdf |
| Копия устава правообладателя программного обеспечения | Если заявление подается организацией, необходимо загрузить сканированную версию устава в формате pdf (одним файлом) |
| Экземпляр программного обеспечения | В данном разделе необходимо предоставить действующую ссылку на скачивание дистрибутива программного обеспечение, а также приложить инструкцию (в виде одного документа в произвольной форме) по скачиванию и установке, включающую, при необходимости, лицензионный ключ (серийный номер) для активации |
| Документы, подтверждающие соответствие программного обеспечения требованию о принадлежности исключительного права | Если заявление подается организацией, имеющей в цепочке владения иностранных лиц, необходимо загрузить файл с описанием цепочки владения в форме таблицы (в произвольной форме) и сканированную версию выписок (или иных документов) из реестров соответствующих государств, подтверждающих данные таблицы |
| Сведения об основаниях возникновения у правообладателя (правообладателей) исключительного права на программное обеспечение на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права | В данном поле в текстовом виде (в произвольной форме) указывается основание возникновения исключительного права (например, собственная разработка (создание служебного произведения) или приобретение исключительного права) |
| Документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения | Должна быть загружена соответствующая документация в текстовом формате |
| Документация, содержащая описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла программного обеспечения, в том числе устранение неисправностей, выявленных в ходе эксплуатации программного обеспечения, совершенствование программного обеспечения, а также информацию о персонале, необходимом для обеспечения такой поддержки | Должна быть загружена соответствующая документация в текстовом формате |
| Иные документы | На свое усмотрение заявитель может приложить любые документы, подтверждающие соответствие продукта критериям российского программного обеспечения и классу программного обеспечения |
Приложение № 1
Коды продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности
| Код | Наименование |
| 58.29.11.000 | Системы операционные на электронном носителе |
| 58.29.12.000 | Обеспечение программное сетевое на электронном носителе |
| 58.29.13.000 | Обеспечение программное для администрирования баз данных на электронном носителе |
| 58.29.14.000 | Средства разработки инструментальные и программное обеспечение языков программирования на электронном носителе |
| 58.29.21.000 | Приложения общие для повышения эффективности бизнеса и приложения для домашнего пользования, отдельно реализуемые |
| 58.29.29.000 | Обеспечение программное прикладное прочее на электронном носителе |
| 58.29.31.000 | Обеспечение программное системное для загрузки |
| 58.29.32.000 | Обеспечение программное прикладное для загрузки |
| 58.29.40.000 | Обеспечение программное в диалоговом режиме |
| 58.29.50.000 | Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение |
| 58.21.10.000 | Игры компьютерные на электронных носителях |
| 58.21.20.000 | Игры компьютерные для загрузки |
| 58.21.30.000 | Игры компьютерные в режиме on-line |
| 58.21.40.000 | Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерные игры |
| 26.30.11.160 | Программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий |
Приложение № 2
| Классы программного обеспечения |
| BIOS и иное встроенное программное обеспечение |
| операционные системы |
| утилиты и драйверы |
| средства обеспечения облачных и распределенных вычислений, средства |
| виртуализации и системы хранения данных |
| серверное и связующее программное обеспечение |
| системы управления базами данных |
| системы мониторинга и управления |
| средства обеспечения информационной безопасности |
| средства подготовки исполнимого кода |
| средства версионного контроля исходного кода |
| библиотеки подпрограмм (SDK) |
| среды разработки, тестирования и отладки |
| системы анализа исходного кода на закладки и уязвимости |
| прикладное программное обеспечение общего назначения |
| офисные приложения |
| поисковые системы |
| лингвистическое программное обеспечение |
| системы управления проектами, исследованиями, разработкой, проектированием и внедрением |
| системы управления процессами организации |
| системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных |
| информационные системы для решения специфических отраслевых задач |